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    關于“建設工程項目生態保護修復負面清單(試行)制度”相關問題的在線訪談

    發布時間:2021-08-31 11:00
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      主持人 10:00

      各位網友大家上午好!歡迎來到福建省住房和城鄉建設廳網站在線訪談欄目參與我們今天的節目。今天福建省住房和城鄉建設廳工程建設管理處陳元豹處長就“建設工程項目生態保護修復負面清單(試行)制度”的有關內容與網友做一個交流與探討。陳元豹處長,您好!

      陳處長 10:01

      主持人好,各位網友大家好!

      主持人 10:02

      陳處長,感謝您抽空來做這期在線訪談。首先由我來提問:請問建立建設工程項目生態保護修復負面清單(試行)制度的背景是什么?

      陳處長 10:03

      根據省政府工作要求,2021年1月起至2021年6月,省住建廳聯合生態環境廳等8部門組織在全省范圍開展建設工程項目生態保護修復專項行動。在總結專項行動經驗基礎上,8部門聯合制定印發《全省建設工程項目生態保護修復負面清單(試行)》,建立長效機制,切實提升我省建設工程項目生態保護水平。

      主持人 10:07

      從哪幾個環節來考慮制定建設工程項目生態保護修復負面清單?針對的責任主體有哪些?

      陳處長 10:08

      該負面清單涵蓋了五類工程五個階段的六個責任主體。五類是指:房建市政工程、公路工程、水利工程、鐵路工程、電力工程等五類項目。五個階段是指:策劃立項階段、勘察設計階段、招投標階段、施工階段、驗收階段。六個責任主體是指:建設單位、工程可行性設計(咨詢)單位、勘察設計單位、預算編制單位、施工單位、監理單位。

      主持人 10:10

      策劃立項階段的建設工程項目生態保護修復負面行為主要有哪些?

      陳處長 10:11

      (一)建設單位:一是未按要求委托有相應技術能力單位開展或自行開展水土保持方案編制。二是未及時按規定申請水土保持、林地使用、用地審批、綠地使用等。三是未督促勘察、設計單位在開展前期勘探、方案設計及投資估算工作時考慮水土保持、林(綠)地使用及環境保護相關要求等因素。四是未及時按規定申請工程可行性研究評審及批復。(二)工程可行性設計(咨詢)單位:未在開展項目前期工作時考慮水土保持、林(綠)地使用及環境保護相關要求等因素。

      主持人 10:15

      勘察設計階段的建設工程項目生態保護修復負面行為主要有哪些?

      陳處長 10:16

      (一)建設單位:一是未督促勘察、設計單位結合水土保持、林(綠)地使用、建設工程設計方案及環境保護相關要求深化詳細勘察、施工圖設計(含挖填土方、臨時施工場地專項設計)。二是未及時按規定申請或組織施工圖審查。三是未督促預算編制單位將生態環境保護修復相關費用編入預算。(二)勘察設計單位:一是未結合水土保持、林(綠)地使用及環境保護相關要求深化詳細勘察、施工圖設計(含挖填土方、臨時施工場地專項設計)。二是設計不合理,與周邊環境不協調,對自然風貌、下游流域水質等產生較大影響。三是未考慮臨時措施、后期養護設計等。(三)預算編制單位:一是未將生態環境保護修復相關費用編入預算。二是未考慮相關措施、后期養護費用等。

      主持人 10:17

      好的,謝謝陳處長,目前有很多網友在線提問,我們來看一下網友的問題吧?

      陳處長 10:18

      好的。

      泉州小哈 (網友) 10:20

      陳處長,請問招投標階段的建設工程項目生態保護修復負面行為主要有哪些?

      陳處長 10:21

      建設單位未在合同中約定項目建設中標人有關環境保護、水土保持、林(綠)地使用等責任及義務。

      福州小劉 (網友) 10:25

      您好,陳處長請問施工階段的建設工程項目生態保護修復負面行為主要有哪些?

      陳處長 10:26

      (一)建設單位:一是未在施工前完成環境影響評價文件方案編制工作;未在施工前按規定獲得環境影響評價文件批復或完成環境影響登記表備案工作。二是未督促施工、監理單位及時根據施工圖設計文件開展環境保護、水土保持、林(綠)地使用等生態修復工作。三是未取得相關許可先行組織施工作業,存在未批先建問題。四是實際建設(含臨時)用地范圍與審批范圍不符合,存在“批少占多”或“批東占西”問題。(二)勘察設計單位:一是未指導施工單位根據施工圖設計文件開展環境保護、水土保持、林(綠)地使用等生態修復工作。二是當建設單位或施工單位說明現場客觀條件發生變化后,未及時根據施工現場實際情況出具合理的優化方案并指導調整專項施工方案。(三)施工單位:一是未編制生態保護修復專項施工方案并報送監理單位進行審查。二是未嚴格按照施工圖設計文件、規范標準及專項施工方案及時開展環境保護、水土保持、林(綠)地使用等生態修復工作。三是施工便道或臨時設施隨意開挖,未規范設置堆(棄)土場,隨意堆(棄)土破壞生態環境,影響下游流域水質,未及時按規定對裸露土體采取措施等。四是完工后未對因施工造成的,含臨時用地在內的,水土流失、植被破壞及水體水質破壞等問題,采取植被恢復等補救措施。(四)監理單位:一是未審查生態保護修復專項施工方案。二是未嚴格按照施工圖設計文件、規范標準及專項施工方案監督施工單位開展環境保護、水土保持、林(綠)地使用等生態修復工作。

      莆田小何 (網友) 10:36

      陳處長您好,請問驗收階段的建設工程項目生態保護修復負面行為主要有哪些?

      陳處長 10:38

      (一)建設單位:一是竣工驗收之前未組織生態環境保護修復評估、水土保持設施自主驗收。二是對生態環境保護修復評估發現的問題未組織有關單位整改到位。三是未結合項目進展在項目各階段及時組織開展中間驗收、竣工驗收工作。四是擅自降低驗收標準。(二)勘察設計單位:未參與、無故缺席或未出具明確的驗收意見。(三)施工單位:一是生態環境保護修復工作成果未滿足生態環境等部門要求。二是未完善驗收有關內業資料。(四)監理單位:未參與、無故缺席或未出具明確的驗收意見。

      廈門林工 (網友) 10:42

      您好陳處長,請問裸露建設場地的要注意哪些生態保護修復措施?

      陳處長 10:43

      裸露的場地和堆放的土方應采取覆蓋或綠化等生態保護修復措施。裸露三個月內的可采取覆蓋等措施。裸露超過三個月的,應當進行綠化,可播撒快生草種進行復綠或種植草坪。

      三明小周 (網友) 10:44

      陳處長您好,在項目實施過程中還有哪些工作措施?

      陳處長 10:45

      一是各有關專業建設工程行業主管部門要在項目實施過程中,將生態保護修復納入日常監督檢查執法內容,會同生態環境、自然資源、林業、水利等部門,督促項目嚴格落實生態保護修復工作。二是項目建設過程要采取生態保護修復永久性措施和臨時性措施相結合,確保施工階段生態保護修復同步跟進。三是建設單位要將生態環境保護修復工作納入合同履約管理,并在項目竣工驗收之前完成項目生態環境保護修復評估,未通過評估的,應組織相關單位整改,直至合格。

      福州小可 (網友) 10:51

      此項工作如何加強宣傳并發動社會參與?

      陳處長 10:52

      一是要加大信息公開力度,持續暢通投訴舉報渠道,對核實的舉報線索堅決予以查處。二是要堅持正反兩方面典型示范,利用新聞媒體,正面宣傳、推廣生態保護修復工作有力的項目,反面曝光、查處生態保護修復不到位的項目,營造良好輿論氛圍,讓群眾感受到建設工程項目生態保護修復工作成效。

      主持人 10:54

      好的,感謝陳處長今天為我們作了“建設工程項目生態保護修復負面清單(試行)制度”相關內容的介紹。由于時間的原因,我們此次的訪談到此結束,感謝廣大網友的熱心參與,我們下期節目再見!

      陳處長 10:55

      謝謝主持人,謝謝網友們,再見! 

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